2025年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大和二十届历次全会精神,统筹推进法治政府建设与县域经济社会发展深度融合,为全县稳定发展大局提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下:
一、主要工作及成效
(一)坚持高位推进,法治政府建设体系日趋完善,责任全面压实。一是强化统筹谋划。将法治政府建设纳入全县发展总体规划,与经济社会发展同部署、同推进、同落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任,政府主要领导定期听取工作汇报,研究重大事项,扎实推进法治政府建设各项任务落实。县政府常务会议和县委全面依法治县委员会会议审议通过相关文件5份,研究部署法治建设各项工作3次。组织65名主要负责人进行述法。二是深化学法用法。坚持政府常务会议会前学法制度,不断提升领导干部法治思维和依法行政能力。县政府常务会开展会前学法16次,组织全县领导干部法治专题培训4场,覆盖县、乡两级干部1200余人次。三是狠抓督导落实。成立“八五”普法工作督导工作专班,对照纲要要求梳理23项重点任务清单,对9个镇和17个重点部门开展专项督查4次,发现并整改问题18个,确保各项任务落地见效。
(二)坚持依法行政,行政决策更加科学规范。一是严格决策程序。将重大项目建设、民生政策调整等事关群众切身利益的事项纳入重大行政决策事项目录。全年开展决策论证6次、公开征求意见8次,吸纳企业、群众合理建议18条。二是强化审查把关。对政府涉法事务开展合法性审查,确保政府决策合法科学。全年累计开展合法性审查77次,其中行政规范性文件7件、重大行政决策64项、各类合同协议16件,提出合法性审查意见256条。三是规范文件管理。严格执行规范性文件“三统一”制度,开展规范性文件“立改废释”专项行动,聚焦营商环境、生态保护等重点领域,出台《高台县城市道路冰雪清除管理办法》等3部行政规范性文件,清理失效、冲突文件12件。
(三)严格规范执法,行政执法水平全面提升。一是深入开展专项整治。加强对食品药品、安全生产等重点执法领域执法监督,靶向整治乱检查、乱罚款等突出问题。通过评查执法案卷发现并整改问题104个。推动“扫码入企”制度走实走深,先后2次组织27个重点执法部门业务骨干开展培训,发布检查计划99个,检查任务931个。依托“万所联万会”开展法治体检2场次,“点对点”提示法律风险15个。二是规范执法行为。动态管理行政执法裁量标准,严格执行行政执法“三项制度”,开展“伴随式”执法2场、专项监督检查3次,随机抽取执法案卷开展评查1次,发现整改问题18个,执法程序合规率提升至99.2%。三是梳理检查事项。聚焦行政许可、行政检查等重点领域,制定印发《高台县关于做好涉企行政检查事项清单梳理和公示工作的通知》,督促指导县公安局、县市场监管局等21个重点涉企行政执法部门梳理涉企行政检查事项331项。
(四)坚持依法治理,社会大局更加和谐稳定。一是深化行政复议改革。设立行政复议便民联系点11个,推广应用“陇原微复议”小程序,行政复议化解行政争议主渠道作用更加明显。全年新收行政复议案件48件,受理办结30件。二是提升法律服务质效。升级县、乡两级公共法律服务中心(站)23个,依托政务服务平台提供法律咨询1985人次,办理法律援助案件145件,挽回经济损失309万元,法律援助覆盖面持续扩大。三是强化矛盾化解。深化新时代“枫桥经验”,依托“四级七天”矛盾纠纷化解机制和基层治理工作格局,推行“警调联动”“复议+调解”模式。全年排查化解矛盾纠纷2400余起,调解成功率达98.3%。四是加强法治宣传。以“八五”普法收官之年为重要抓手,进一步深化“法律八进”活动。全年累计开展各类法治宣传活动180余场次,覆盖3.2万人;建成青少年法治宣传教育实践中心,为青少年提供综合性学法实践平台。
(五)优化法治化营商环境,护航高质量发展。一是以法治引领市场化改革,激发市场主体活力。建立涉企行政检查登记制度,全年制定部门联合抽查计划57个,检查经营主体365户次,部门联合抽查占比达89.9%减轻企业迎检负担。推行“企业开办0.5天办结”“网上办掌上办”全覆盖,233项涉税业务实现“非接触式办税”,年内新登记市场主体916户;建立73个领域信用分级分类监管机制,落实公平竞争审查制度,8个“信易+”场景落地见效。二是以法治规范执法司法,筑牢公平正义底线。公示行政执法、“首违不罚”等清单1421项,全面推行“扫码入企”和“双随机、一公开”监管,部门联合抽查占比达83.3%;提速涉企案件办理,执结涉企案件521件,根治欠薪线索结案率100%;开展“送法进企业”等活动118场次,提升企业法治素养,推动依法合规经营。
二、存在的问题
一是依法行政工作质效仍有差距。部分部门法治思维树立不够牢固,法治建设与业务工作联系不够紧密,在重大项目推进、复杂矛盾处置中运用法律手段解决问题的能力不足。二是行政执法质量和效能仍需提升。基层执法力量不均衡,个别乡镇执法人员对赋权事项业务不熟练,“陇上e企查”APP操作不规范,“重处罚、轻服务”的问题仍有发生。三是行政争议实质性化解合力有待加强。部门间协同化解争议的机制不够健全,部分复杂行政争议化解周期较长,与群众期待还有差距。
三、下一步工作打算
(一)推动习近平法治思想走深走实。完善学习培训常态化机制,持续深化中心组常态学法、干部任前考法、党政主要负责人年终述法、行政负责人出庭应诉带头用法的法治建设责任机制,将习近平法治思想学习与业务工作深度融合,不断提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(二)强化法治政府建设统筹协调。全面总结《法治政府建设实施方案(2021—2025年)》落实成效,系统梳理可复制推广的经验做法,谋划编制县“2026—2030年法治政府建设规划”。健全法治政府建设考核评价体系,强化考核结果运用,形成“部署—推进—督查—整改—提升”的闭环机制。
(三)持续深化政府职能转变。进一步推进“放管服”改革,推动更多惠企利民政策,持续提升政务服务质效。严格落实公平竞争审查制度,完善涉企执法“包容审慎”机制,扩大轻微违法不予处罚清单适用范围,为民营经济发展提供全周期法治保障。
(四)推进严格规范公正文明执法。深化完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,开展基层执法人员“大培训、大练兵”活动,重点加强赋权事项和智能设备操作培训。优化智慧执法平台功能,打通部门数据壁垒,实现执法监管“一网统管”,不断提升行政执法执行力和公信力。
(五)持续加强行政权力监督制约。持续推进政务公开制度化、标准化、信息化建设,推动政策集中发布和精准解读。健全行政争议实质性化解机制,加强部门协同联动,提升矛盾纠纷化解效率。